【编者 说明】语言 文字 工作 是 一项 基础性、全民性、长期性 的 事业。它 关系到 我国 公民 文化 素质 的 提高，关系到 我国 科学 建设 水平 的 提升，更 关系到 我国 文化 软实力 的 发展 与 民族 文化 传统 的 延续。教育部 和 国家 语委 共同 发布 的《国家 中长期 语言 文字 事业 改革 和 发展 规划 纲要（2012-2020年）》体现 了 国家 层面 对 语言 文字 事业 的 重视。这 是 我国 语言 事业 发展 历史 上 的 重要 里程碑。下面 选登 陈 章太 先生 是 专题 文章。
陈章太：《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要》与国家语言生活
一、国家 语言 生活
语言 生活，是 指 人们 对 语言 文字 的 学习、掌握 和 使用 状况。其实，语言 生活 的 含义 无比 丰富，它 包含 了 大大 小小 无数 的 语言 生活。可以 说，凡是 有 人类 生活 以及 语言 存在 的 地方 就有 各种 各样 的 语言 生活，大 到 全球 语言 生活、洲际 语言 生活、区域 语言 生活、族群 语言 生活、领域 语言 生活 等等，小 到 个人 语言 生活、家庭 语言 生活、场合 语言 生活 等。另外，在 网络 时代，虚拟 空间 的 语言 生活 越来越 活跃，网络 的 语言 使用 也 构成 了 语言 生活 的 主要 内容。
国家 语言 生活，是 指 国家 层面 上 对 语言 文字 的 使用 与 管理。本文 只 讨论《纲要》与 国家 语言 生活 的 问题。近期 国家 语言 生活 的 基本 状况，可以 概括 成 以下 主要 方面。
1.主体性 与 多样性 的 和谐 语言 生活 基本 形成。普通话 作为 国家 通用 语言 逐渐 成为 国家 语言 生活 的 主体 语言，民族 语言 和 地方 方言 在 各自 区域 内 发挥 它 的 功能 作用，主体 和 多样 共存、功能 互补 分用 的 总格局 基本 形成。
2.积极 稳妥 地 推广 普通话 取得 重大 成就。10年 前，我国 已有 超过 50% 人口 能用 普通话 交际，2010 年 教育部、国家 语委 实施 的 普通话 普及 情况 调查 数据 显示，在 河北、江苏、广西 三个 样本 省区，能 用 普通话 交际 的 比例 都 超过 70%。这些 都 表明，普通话 的 推广 工作 取得 了 显著 成就。
3.语言 规范化、标准化、信息化 程度 稳步 提高。从 上 世纪 80 年代 初 至 目前，我国 制定 的 国家级 语言 文字 规范 标准 已有 100 多 项。另外 还有 地方 标准、部门 标准 和 行业 标准。这些 语言 文字 规范 标准 不断 满足 着 国家 现代化 建设 的 需求。
4.社会 语言 生活 丰富、活跃。语言 文字 的 新词 新语 新 用法 新 语体 层出 不穷，每年 大致 产生 上千 个 新 词语，这 给 社会 生活 增添 了 色彩，也 给 语言 活力 注入 了 新鲜 血液。现在，每年 也 都 会 出现 与 语言 文字 有关 的 热点 话题，已经 连续 发布 8 年 的 《中国 语言 生活 状况 报告》绿皮书 基本 反映 了 我国 语言 生活 活跃 多彩 的 现象。
5.语言 关系 正在 发生 复杂 深刻 的 变化。社会 发展 和 语言 规划 引起 语言 关系 的 变化，我国 多 语言 多 方言 的 状况 和 与 语言 有关 因素 的 多元性，使 语言 关系 的 变化 和 调整 过程 呈现 出 复杂性 和 深刻性。推广 普及 普通话 和 科学 保护 各个 民族 语言 文字 的 任务 仍然 很 艰巨。
6.网络 语言 发展 变化 很 快。虚拟 空间 交流 的 无界性，使得 网络 语言 应用 活跃、频繁、高效 和 多变，形成 自身 鲜明 特点。网络 语言 正在 逐步 影响 现实 空间 的 语言 使用，语言 本身 也 在 经历 着 巨大 变化。
7.语言 生活 建设 法制化 水平 越来 越高。2000 年 通过、2001年 施行 的《中华 人民 共和国 国家 通用 语言 文字 法》，标志 着 国家 语言 生活 全面 走上 法制化 轨道，随着 语言 文字 法律 法规 体系 基本 建成，语言 生活 建设 法制化 水平 也 逐步 提高。
二、《纲要》与 国家 语言 生活
《纲要》对 我国 未来 一个 时期 语言 文字 使用 与 管理 有 很大 的 指导 作用，要 认真 贯彻 落实《纲要》的 重要 精神 和 有关 规定，应该 围绕 以下 几 方面 多 做 工作：
1.贯彻、执行 国家 语言 政策 和 有关 的 法律、法规，巩固、发展 国家 语言 生活 的 主体性 与 多样性 的 基本 格局。大力 推广 和 普及 国家 通用 语言 文字，科学 保护 各个 民族 语言 文字，有效 促进 国家 语言 生活 健康 发展。
2.正确 对待 和 妥善 处理 语言 关系，重视 语言 发展 规律，尊重 语言 情感，加强 语言 服务。防止 急于求成 和 操之过急 的 做法，稳步 推进 各项 语言 文字 工作，努力 建设 国家 和谐 语言 生活。
3.加强 语言 文字 规范化、标准化、信息化、法制化 建设。这 是 贯彻《纲要》 和 今后 一个 时期 语言 文字 工作 极为 重要 的 任务，特别 要 重视 语言 文字 规范 标准 的 建设，加强 语言 及其 使用 状况 的 调查、监测 和 各种 语言 数据库、语料库 建设，这 是 语言 规范化、信息化 的 基础 工程。然而 法制化 是 国家 语言 生活 能够 和谐 发展 的 重要 保证，更加 要 各个 有关 部门 紧密 协作，切实 予以 加强。
4.提高 国民 语言 文字 应用 能力，增强 国家 语言 软实力。语言 文字 应用 能力 是 人们 生活、发展 的 基本 能力，它 体现 人们 的 综合 素质，影响 着 社会 进步 和 国家 发展；国民 语言 文字 应用 能力 的 普遍 提高，必将 促进 国家 软实力 的 增强，它 的 意义 重大。这 需要 个人 努力、社会 重视 和 国家 职能 部门 的 促进，多管 齐下、多头 并进 才能 有 较大 收效。
5.加强 汉语 对外 交流 与 传播，弘扬 中华 优秀 文化。这 是 社会 进步 和 时代 发展 的 需要，《纲要》 对 这个 也 有 详述 和 要求，在 加强 国家 语言 生活 建设 时，必须 充分 重视 这 方面 的 工作。
国家 语言 生活 的 和谐 和 健康 状况，反映 国家 语言 政策、语言 规划 和 语言 规范 的 水平 和 成效。《纲要》给 今后 的 语言 文字 事业 指明 了 发展 方向，明确 了 总体 目标、主要 任务 及其 实施 途径 和 具体 措施。《纲要》的 制定，依据 国家 语言 政策、法规 和 学理，从 国家、社会 发展 需求 出发，把 调查 研究 作为 基础，具有 很 强 的 科学性、实践性 和 可行性。《纲要》 贯彻 和 体现 了 党 的 十八大 关于“推广 和 规范 使用 国家 通用 语言 文字”精神，要 多 宣传，不仅 让 语言 文字界 了解 语言 文字 工作 和 下 一步 工作 目标，还要 让 社会 各界 知道 国家 语言 生活 与 我们 每个 人 的 语言 生活 的 关系，与 建设 人力 资源 强国 和 国家 安全 有关，也 与 建成 小康 社会 和 建设 和谐 社会 有关。要 实现“国家 语言 实力 显著 增强，国民 语言 能力 明显 提高，社会 语言 生活 和谐 发展”总体 目标，不仅 需要 语言 文字 工作者、学者 的 努力，更加 需要 全 社会 的 重视、参与 和 协力。
（张 亚成 点评：一个 国家 的 语言 文字 事业 和 其他 事业 一样，需要 改革 和 发展，也 需要 国家 的 规划 和 政策，更加 需要 公民 的 重视 和 参与 。）
（李 日晴 点评：语言 文字 工作 是 一项 全民性 事业，对 它 的 规划 只是 基础，更 重要 的 是 语言 文字 使用者 有 自觉 意识。）