2　重振中国工人地位，职业院校人才要明确定位和增加吸引力

湖南省政协10届3次会议彭泽润第2号提案

案由：重振中国工人地位，职业院校人才要明确定位和增加吸引力

第一提案人：彭泽润；界别：民主党派

希望承办的单位：湖南省教育厅和劳动厅

提案日期：2010-01-22

主题词：职业技术教育；搞笑扩招；技术工人；大学生就业困难

重振中国工人地位，职业院校人才要明确定位和增加吸引力

彭泽润（湖南省政协委员，民进湖南省委委员，湖南师范大学教授；yuyanlilun@163.com）

高素质高技能的现代工人是现代社会发展的主力！目前大量大学毕业生难以就业，社会却大量缺少有技术精湛的技工。这对提高产品质量，工业走内涵式发展道路，非常不利。我们应该通过高效发展职业技术教育，实现升学分流、避免人才培养撞车、缓解大学生就业压力的目的。湖南2009年有职业院校295所，还组建628家规模企业加盟的16个教育集团。“预备技师”专业开始从高考考生信息网络招收学生，并且对农村和低保家庭出生的学生连续3年提供每年1500元助学金，第4年安排带薪实习。这是国家和湖南重视技工教育的初步表现。就业难不是搞笑扩招的过错，是教育提升以后就业心理期待没有合理降低的错觉。我们希望在教育国民调整大学生就业心态的同时，加大改革步子，采取强化措施，形成吸引考生报考专业技术院校的良好风气。

2009年7月6日，湖南师范大学政协委员小组组织成员，到岳阳市平江县职业技术学校考察职业教育。平江县职业技术学校，是2003年整合了平江县第一职业高中等4个学校以后组建的一所体制创新的职业学校。学校突出机械类型专业特色，与许多企业合作建立教学业务指导委员会和产品销售渠道。学校面向具体企业，采取“订单式”定向人才培养模式，实现目标定向就业。安排学生到企业顶岗实习，强化了能力的实战训练。学校还推行企业化管理，提前习惯企业文化。

目前，湖南职业技术教育存在两个大问题：（1）社会看不起职业技术教育的文凭。很多家长带着传统观念一心想让孩子上普通大学，而普通大学扩招，非本科学校升本以后，出现大学生水平不整齐，导致就业期待高，技术就业能力弱的局面。（2）职业技术学校本身没有吸引力。湖南目前试图保证每个县都有职业高中，每个学校什么专业都有，以为这样就实现了职业教育。这是一个错误的职业教育办学理念。我们在衡山县职业中专考察，发现这个职业中专没有专业特色，似乎什么专业都有，但是没有活力。于是，这个学校开始挂羊头卖狗肉，在旁边同时挂一块普通中学“衡山县第三中学”的老牌子，把精力转移到普通高中的举办上，使这个职业教育“示范学校”的职业教育大打折扣。

借鉴平江县等经验，我们建议湖南和全国强化职业技术人才培养的教育问题，具体提出以下建议：

第一，强化技术人才培养的吸引力和层次特色。胡锦涛书记2009年12月说：“没有一流的技工，就没有一流的产品。一定要把‘中国制造’逐步改造成为‘中国创造’。”建议重新振兴现代工人地位，努力提高技工工资，让高级技工拿高工资，从工资待遇到高等教育，淡化职业技术人才和普通大学人才成长的攀比心理。2008年个别优秀技术工人开始获得国务院津贴是个好起点。新加坡很尊重职业技术教育。在中国，人们似乎只重视普通大学教育的追求，看不起职业技术教育。职业院校可以设立中专、大专、本科3个层次，形成职业技术人才竞争的良性循环机制，激励职业技术人才成长的成就感。

第二，整合职业技术教育资源，强化实践培养模式。职业技术教育要淡化文化教育，突出技术能力教育和实践。学校应该在突出专业特色的同时，利用企业的实战条件，强化跟企业的合作培养模式，行使以往企业的职工学校的职能。湖南新建的职教集团应该跟职业院校整合发展，防止造成教育经费浪费。

第三，加强技术专业特色的发展。不能模仿当前大学普遍朝综合性大学方向发展，什么专业都办的办学路子。也不要用举办普通高中的模式来举办职业高中和职业技术大学。

第四，提高师资质量和待遇，打造职业技术名牌大学。要提高职业技术院校教师的水平和待遇，在在职业技术教育地位提高以后，逐步取消普通高校举办职业技术学院的做法。

第五，多口径吸纳适合培养成为技术人才的优秀学生。不要让社会产生一个这样的看法，考不上大学的才去读职业院校。在义务教育完成以后，应该积极吸纳有兴趣的优秀学生加入到职业教育行列来。然后在高考这个入口吸纳人才。不应该给人这样的感觉：什么人都同等地享受一样的职业技术教育。对于职业技术能力强的人才要重点培养，高层次培养，形成职业技术人才的层次感和竞争活力。

第六，国家和企业加大对职业教育的投入。这种投入对整个经济和社会发展会有巨大的回报。还可以向规模企业征收职业技术人才培养税收，专款专门投入，强化职业技术教育投入。

第七，逐步实行职业院校免费学习。随着国家实力增强，国家应该逐步推行职业教育免费制度，提高吸纳学生的能力。可以先面向贫困学生免费。免费学习年限2年，从第3年开始，不要等到第4年，学生应该定向去企业带薪实习。在实习中，技术能力得到证实的好学生，企业跟学生签订合同，再提供定向带薪学习的机会，去相应层次的职业院校完成高文凭的再教育。高层次再教育不能完全脱离企业工作，保证理论始终联系实际。